走出平台期 开发区“三年行动计划”谋求突破

2007年是杭州经济技术开发区历史上不平凡的一年。面对着工业经济“平台期”的挑战，在市委、市政府的高度重视和领导下，开发区创新思路、积极应对，全面实施“主攻江东、决战江北”三年行动计划，真抓实干、奋力拼搏，保持了经济社会平稳健康发展态势。从近日举行的杭州经济技术开发区年度工作会议上传出信息：全年完成工业总产值1237.8亿元，完成地区生产总值250亿元，财政收入41.45亿元，完成全社会固定资产投资105亿元，完成合同外资 7.54亿美元，实际利用外资4.15亿美元，实到内资10.7亿元。其中财政总收入首次突破40亿元大关，全社会固定资产投资首次突破100亿元大关，呈现出经济结构优化、效益提升的良好态势，经济社会发展迈上新台阶。经济结构提升优化2007年，开发区以做大做强为目标，抓住重点骨干企业，大力实施“73818”工程，出台“一企一策”，强化为企业服务，帮助企业解决实际问题和困难，促进企业扩大生产；积极开展“项目推进年”活动，加快工业项目的开工竣工投产。全年完成工业性投资55亿元，新增工业开工项目61个，开工面积154.77万平方米，同比增长97.2%，竣工项目50个，竣工面积95万平方米。康师傅工业园、王老吉等一批工业项目进展顺利，中粮包装等一批工业项目竣工投产。全区新增产值上亿元企业20家，新增10亿元企业10家，新增20亿元企业5家。开发区重视转变经济发展方式，积极调整优化产业结构，加快发展高新技术产业，先后出台了《关于鼓励科技发展的若干政策》，《关于加快产学研合作中心发展的若干政策》等科技创新政策，深入推进产学研合作，促进企业提高自主创新能力。去年全年共申报省级高新技术企业11家，新增市级高新技术企业14家，高新技术产业全年生产总值比重达62%。全区新增市级以上研发中心（技术中心）9家，申报省级以上各类科技项目12个、市级各类科技项目40余个，国家火炬计划项目等12个。开发区加强高校创新创业基地和载体建设，大力发展文化创意、服务外包等新兴服务业，新加坡杭州科技园一期软件工厂开工建设，建成了警官学院安防产业科技园、传媒学院文化创意产业园、杭电软件职业学院等合作项目。开发区坚持先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，大力发展现代服务业。商贸服务业繁荣活跃，好易购电视购物等一批大型准商贸项目建成并投入运营。交通物流等生产性服务业增长迅速，保税物流中心（B型）、普洛斯杭州物流园一期等大型物流投入使用。去年全年服务业实现增加值36亿元，增速高于全区GDP增速约3个百分点，服务业增加值的比重比上一年提高近1个百分点。征地拆迁强势突破加快征地拆迁，是落实“三年行动计划”的关键。开发区创新思路和举措，坚持征地拆迁服从项目建设和整体推进的原则，加强对征地拆迁工作的组织领导，调整充实征地拆迁工作领导小组，充实加强征地拆迁一线力量，从委机关和两个街道抽调80余名干部到征迁办集中办公，使一线拆迁力量达到100人以上。坚持“节点”控制，倒排丈量、签约、腾空、拆除的时间“节点”，落实任务和责任人。狠抓政策宣传、典型宣传和思想教育，营造良好的拆迁氛围，坚持“阳光拆迁”政策，强化督查指导，建立征地拆迁周例会制度，现场解决实际问题，有效地破解了征地拆迁难题。去年以来，全区完成征地3926亩，完成丈量农户1224户、签约腾空农户761户；签约拆除企业50家。狠抓“三房”建设不放松，全年农居开工面积34万平方米，竣工面积12万平方米；开工建设过渡房904户；5个社区外来人员公寓顺利开工建设。招商引资成效显著开发区创新招商理念，拓展思路，建立健全绩效考核、招商项目推进周例会、大项目协同推进等工作机制；组建驻京、驻沪办事处，聘请了境内外19位招商顾问；积极开展“上门招商”、“敲门招商”，充分发挥投资企业协会的平台和桥梁作用，组织项目推进协调会、政策讲座等，大力开展境外招商推广活动。依托重点企业推进增资扩产，依托新城建设加强现代服务业招商，依托地铁建设强化“总部招商”。注重拓展招商平台，调动街道招商引资的积极性；注重利用安防科技园、高科技孵化器等载体招商，目前入驻企业达已30余家。提前谋划江东区块的招商引资工作，建立项目信息库，对主攻重点做好相关前期工作。城市建设有序推进开发区坚持“四高”方针，立足四个“起来”，以规划为龙头，以项目为抓手，不断加快新城建设步伐。坚持“规划主导”，调整优化下沙副城规划，认真编制控制性详细规划，对重要区域进行修建性详规编制和城市设计；坚持“政府工作项目化”，加大基础设施投入力度，全年完成基础设施投资10.5亿元，同比增长208.5%，是开发区建设历史上投入最大的一年。以道路建设为重点，开发区不断加快新城建设步伐，新城中心区和北部工业区15条主骨架道路开工建设。3个地铁站、沿江大道延伸工程、九桥连接线等区域重大交通工程相继开工建设。加强基础设施和能源配套，220KV月雅变、110KV松合变及新港变开工建设，北部区块供热管网即将建成，D1600供水管建设项目前期进展顺利。坚持以道路（河渠）有机更新推进“城市有机更新”，完成了文津路、下沙路、德胜路下沙段等道路和7条河道的综合整治，大力实施景观亮灯工程，使环境面貌和城市形象有了较大提升。新年谋求新突破2008年，是全面深入实施“三年行动计划”的攻坚之年，是实现从“建区”到“造城”、从“依江发展”到“跨江发展”的突破之年，是走出“平台期”、实现“一高一领先”的决胜之年。开发区已明确目标任务，谋求新突破。新的一年，开发区将打好新城建设、工业经济提速和江东开发建设三场攻坚战，实现三个新突破。坚持以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化，以规划为主导，强势推进征地拆迁和基础设施建设，加快形成以“一核一心一带两区”为核心的新城框架结构，实现从“建区”到“造城”的新突破；打好工业经济提速攻坚战，实现从“平台期”到“一高一领先”的新突破；打好江东开发建设攻坚战，实现“依江发展”到“跨江发展”的新突破。同时，做到统筹兼顾、强化民生、环境、稳定、队伍四大保障，协调推进“三年行动计划”，促进开发区经济社会的全面协调可持续发展。